淬炼过硬作风 凝聚奋进力量

——怀化开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育综述

怀化日报全媒体记者 补秀梅

作风建设是党的生命线，从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。

根据党中央统一部署，自今年3月起，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。习近平总书记亲自谋划确定学习教育主题，多次作出重要指示批示，为这场触及灵魂的作风淬炼指明了方向，提供了根本遵循。

怀化闻令而动、周密部署、扎实推进。在省委的坚强领导和省委学习教育工作专班的精心指导下，全市各级党组织认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实党中央、省委部署要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，以优良作风凝心聚力、干事创业，为锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略提供坚实作风保障。

周密安排部署 推动学习教育扎实有序开展

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。

在这一关键时间节点，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求，是推进中国式现代化的有力保障。

市委站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决扛牢开展学习教育的主体责任，牢牢把握学习教育的总体要求和目标任务，精心组织实施，从严从实推进，有力推动学习教育各项任务落地见效。

坚持高位推进——

3月21日下午，市委党的建设工作领导小组会议召开，部署我市学习教育工作。

市委常委班子多次召开市委常委会会议、专题会议、推进会议，第一时间传达学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示批示精神以及中央、省委文件会议精神，及时研究调度全市学习教育工作。

市人大常委会、市政府、市政协领导班子结合实际，压茬推进，扎实开展学习教育。市纪委监委、市委办、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委等部门第一时间动员部署，精心组织实施，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来。

坚持以上率下——

加强作风建设，关键在领导干部。

市委常委班子带头落实、身体力行，以转作风树新风的实际行动带动“绝大多数”，把作风建设的各项要求落到实处。

市委书记许忠建靠前指挥、示范带头，每月听取工作情况汇报，带头到市直单位、县市区调研，带头推动问题解决、促进作风转变。其他市委常委以身作则，认真履行“一岗双责”，带动各级党委（党组）切实履行主体责任。

坚持严督实导——

聚焦学、查、改关键环节，注重把握不同层级、不同领域、不同对象的特点，分级分类精准指导，全市学习教育责任层层压实。

市委学习教育工作专班开展6次“四不两直”随机调研，督促指导3277个党支部及时发现问题、纠正偏差。

市县选派36个督导组覆盖93个地方和单位，对标对表深入查找问题，广泛听取基层干部群众意见，高标准严要求整改销号，严格审核清单和台账，共发现问题659个，督促整改617个。

突出重点实效 一体推进学查改走深走实

八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。

学习教育开展以来，怀化以硬招实招一体推进学查改，切实把作风硬要求变成硬措施、让铁规矩长出铁牙齿，确保学有质量、查有力度、改有成效。

深学细悟，推动中央八项规定精神入脑入心——

市委充分发挥领学带学作用，市委常委班子通过举办读书班、个人自学、专题辅导、交流研讨等多种形式，示范带动全市党员干部原原本本学、逐字逐句悟。市委书记带头到沅陵县银华山村给党员讲专题党课，其他市委常委到分管领域、部门等基层单位或所在党支部讲专题党课，推动以讲促学。在市委的引领下，全市各级党组织一级带一级，6714名领导干部、1.1万余名基层党组织书记讲党课，推动广大党员干部思想受到洗礼，党性得到锤炼。

坚持以案为鉴“治未病”，开展彭国甫雷绍业印宇鹰等系列腐败案件“镜鉴”以案促改专项活动，督促查漏补缺、建章立制。编印《怀化市违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》，通报19起典型案件，选取8个案例拍摄警示教育片《让铁纪长牙发威》，引导党员干部汲取教训、引以为戒。市财政局、怀化师范高等专科学校等组织党员干部旁听庭审，沉浸式接受警示教育。

将学习教育有关内容纳入党校主体班次，突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部学习研讨，全市举办年轻干部读书班2629期，组织6764名党员干部到市清廉文化教育馆开展党性教育。中方县打造“四知堂读书会”，将理论学习课堂搬到户外，增强学习研讨实效。洪江区针对“三新”领域党员、流动党员、年老体弱党员等特殊群体，送学563次，确保学习教育全覆盖。怀化职业技术学院将学习教育与推进青年教师成长相结合，通过分组讨论、案例分析等形式，深学细悟中央八项规定及其实施细则精神内涵。

精准查摆，推动问题检视从严从紧——

只有找准“病灶”，才能“对症下药”。

怀化突出问题导向，对照2个问题清单和“五个进一步到位”要求，运用8种途径梳理问题表现，深入查找在落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的突出问题。

溆浦县刀刃向内自查问题、深挖根源。靖州苗族侗族自治县通过“走找想促”、12345政务服务热线等“线上+线下”相结合的方式广泛征集干部群众意见，主动开门查。通道侗族自治县将省委巡视反馈的问题一体纳入问题清单，全面开展自查自纠。市中心医院将违规收送礼品礼金、违规吃喝等28个共性问题细化分解，梳理形成医院层面90个具体表现，精准聚焦问题查摆。

以敢于“把自己打开来让别人看”的勇气，通过干部找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，全市各级领导班子查摆和动态更新问题46816个，已立行立改或阶段性整改45181个。

刀刃向内，动真碰硬推动整改整治——

怀化坚持奔着问题去，盯着问题改，全面彻底整改整治问题。

将违规吃喝、违规收送礼品礼金、不担当不作为、侵害群众利益等突出问题作为集中整治的主攻方向，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。1至8月全市共查处违反中央八项规定精神问题案件385起、处分666人，让歪风邪气无处遁形。

沅陵县紧盯节日节点向全县党员干部发送廉洁短信，利用片区协作监督机制，常态化开展暗访17轮次，通报典型案例3起。辰溪县坚持“学查改”一体推进，着力解决殡葬服务收费项目多、看病就医等群众“急难愁盼”，让“问题清单”变成“幸福清单”。麻阳苗族自治县深化运用“大数据+监督”模式，加强对“三公”经费、津补贴发放、工会福利等领域的智能监控预警。市人社局联合多部门出台《怀化市关于加强源头治理欠薪工作的十二条措施》，推动欠薪治理关口前移。市公安局聚焦整改整治，进一步规范户政网办业务办理程序，全市派出所户政全程网办覆盖率达100%。

市委社会工作部、市直机关工委、市卫健委、市教育局、市国资委切实履行监管职责，以严实的督导推动各自主管（监管）领域各类问题真改实改、全面整改。

既真查实改，又注重常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制定大数据防治新型腐败改革试点方案，构建乡村振兴、校园餐等监督模型299个；在全市推行“机关食堂一卡通”，切实减轻基层公务接待负担……全市各级各部门新建、修订完善作风建设方面制度机制分别达247个、509个。

开门教育，让群众可感可及——

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”

作风问题核心是党同人民群众的关系问题，作风建设存在哪些问题，群众看得最清楚、感知最真切。

市委把群众满意不满意作为学习教育成效的根本评判标准，带动全市各级党员干部走好新时代党的群众路线，将学习成果转化为服务群众的扎实行动。市本级通过调研信息报送系统、12345政务服务热线等方式办理群众意见建议2863条，已解决或阶段性解决急难愁盼问题1.2万余个。

市委主要领导主持召开调研情况交流会，带头深入市直单位、乡镇、企业调研指导，领办“推进医疗机构检查检验结果互认”民生实事，推动7家市（省）属医院、34家县级公立医院实现结果互认，为9.6万名患者节约费用484万元。

“帮我节省了500多元的费用，省钱省时又省心！”说起怀化市推行医学检查检验结果互认，市民杨玉连称赞道。

学习教育开展以来，全市各地各部门坚持“敢开门”“真开门”，在查与改的过程中注重群众参与，接受群众监督，让群众唱“主角”。

芷江侗族自治县切实将调研成果转化为惠民实效，建成“15分钟医保服务圈”覆盖198个村卫生室。会同县出台《支持企业家干事创业若干措施》，举办“政企面对面”等对接活动28次，助企纾困解决问题169个。市工信局深入开展政策落实专项行动，全市990名联企干部精准结对1180家重点企业，不折不扣落实各项惠企政策。

增强定力韧劲 以作风建设新成效谱写高质量发展新篇章

硬规矩落地，好作风生根。

学习教育开展以来，全市各地各部门一体推进学查改，学习教育取得明显成效，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

党风政风焕然一新——

纠治“四风”更加有力有效。以开展学习教育为抓手，深入推进风腐同查同治，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年难除的顽瘴痼疾，形成了知畏知止、收敛收手的强大态势。党政机关带头过紧日子成为常态，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

卸掉应减之负，方能勇担应担之责。今年上半年，怀化以市委、市政府名义下发的文件和召开的会议数量同比分别减少23.5%和16.7%；市级层面综合性和业务性督检考事项同比分别减少26.1%和33.3%；针对“指尖上的形式主义”，清理整合各类政务公众账号和工作群组，删减率高达61.9%，有效减轻了基层干部“盯群”“爬楼”的负担。

“随着基层减负的深入落实，无扰督查的推行，迎检压力大幅减轻，让我们从‘忙碌迎检者’转变为‘实干服务者’，我们现在是轻装上阵、马力十足。”河西街道办事处工作人员米曾静雯说道。鹤城区将“无扰督查”作为解决基层负担重问题的重要抓手，围绕“精准、高效、务实”，持续深化为基层减负赋能。

负担减轻了,作风更实了。

洪江市组织党员干部深入包联村户、楼栋、企业走访调研，解决群众急难愁盼问题911个。市水利局以作风转变赋能发展争先，顺利推进㵲水大型灌区前期工作，成功争取全国水土保持一体化示范县和全国农业水价改革试点县在我市落地。

群众获得感幸福感安全感进一步提升——

党员干部作风之变，不仅成为推动发展的强劲动力，更转化为群众身边可观可感的喜人变化。

全力推进化解房地产历史遗留问题，推动205个处遗项目进入办证程序，累计办证9.24万本。

谋划实施主城区城市品质提升“美化、绿化、亮化和基础设施配套”项目37个，提质改造主城区老旧小区39个、背街小巷132条、主次干道29条、公厕170座。

8条主次干道同步升级，梨园路拆除存在40余年的铁路涵洞，迎丰公园与植物博物园之间架起景观天桥，城区路网不断优化，出行更加便捷畅通。

……

一桩桩“关键小事”的解决，一次次“用心用情”的服务，让人民群众成为作风建设的参与者和受益者。

社风民风持续向好——

以学习教育为契机，怀化进一步整治大操大办、盲目攀比等陋习，党员干部带头开展移风易俗、弘扬时代新风，崇实尚俭的新风正气不断充盈。

新晃侗族自治县以学习教育为契机，推动整治大操大办、盲目攀比等陋习。在中寨镇上公道村，闲置场所被改造为集中办酒场地，由红白喜事理事会统一管理，免费向村民开放，既盘活了“沉睡资产”，又让群众省心省力省钱。

党员干部干事创业精气神有力提振——

“要确保人民群众的生命财产安全！” “关键时候党员干部带头顶上去。”在防汛救灾一线，全市数以万计的党员干部夜以继日坚守岗位，共避险转移2.35万户5.9万余人，成功避险21起，实现了阶段性零伤亡的目标，以实际行动展现学习教育成效。

全市党员干部在开放发展、产业建设、办会兴城、乡村振兴、防汛抗灾、安全稳定等重大任务中，在做好“港产城旅”四篇文章、承办第五届省旅发大会、进一步全面深化改革、编制“十五五”规划等重点工作时，挺膺担当、奋楫笃行，把学习教育带来的作风改善转化为实干实效。

上半年，全市GDP同比增长6.2%，位居全省第5位，固定资产投资和居民人均可支配收入增速双双领跑全省，规模工业增加值和进出口总额增速均列全省第3位，呈现持续追赶上升的良好态势。

作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神永远在路上。

下一步，怀化将深学笃行习近平总书记重要指示精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，以彻底的自我革命精神深化作风建设，以作风攻坚助力发展攻坚，以作风之变凝聚奋进之力，以作风建设新成效谱写高水平开放高质量发展新篇章。