村（社区）“两委”换届选举中的贿选陷阱与法律规制

村（社区）“两委”换届选举是基层民主政治的重要实践，关乎群众切身利益与基层治理效能。然而，部分候选人通过贿选、破坏选举秩序等手段干扰选举公正，严重损害基层民主生态。某村村委会主任因贿选行为受到法律制裁，为规范基层选举敲响了法治警钟。

·基本案情·

2021年3月，山东省潍坊市某镇某村启动村委会换届选举。村民李某为竞选村委会主任，通过微信建立“支持李某群”，邀请村民入群并承诺“当选后为每户发放500元福利”。选举前一周，李某在群内连续三天发放微信红包，累计金额达2000元，并附言“投我一票，福利加倍”。同时，李某委托其亲属向部分村民赠送鸡蛋、面粉等实物，口头承诺“当选后优先安排村集体工程”。

选举当日，李某因涉嫌贿选被村民举报。公安机关介入调查后，查实李某通过微信红包、实物赠予等方式向37名村民输送利益，涉案金额共计1.2万元。经村民选举委员会确认，李某行为严重违反选举程序，取消其参选资格，并移送司法机关处理。

·法院审理·

青州市人民法院经审理认为，李某为谋取不正当选举利益，以金钱、实物为诱饵拉拢选民，破坏选举公平性，其行为构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定的“破坏选举秩序”违法行为。同时，李某通过微信群传播贿选承诺，造成恶劣社会影响，符合“情节较重”情形。

法院依法作出判决：

1.对李某处以行政拘留10日、罚款500元的行政处罚；

2.取消李某本届及下一届村委会成员参选资格；

3.责令李某在村民大会上公开道歉，消除不良影响。

宣判后，李某未提出上诉，判决已生效。

·法官说法·

1. 贿选行为的法律定性

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条，村民委员会选举应遵循公开、公平、公正原则，禁止贿选、伪造选票等行为。本案中，李某通过微信红包、实物赠予等方式输送利益，直接干预选民自由意志，属于典型的贿选行为。即使未实际兑现承诺，只要存在“以利益换选票”的主观故意与客观行为，即构成违法。

2. 贿选与正常拉票的界限

正常拉票是候选人通过阐述施政理念、回应村民关切争取支持，而贿选的核心特征是“利益交换”。例如，候选人承诺“当选后修建道路”属于政策宣示，但承诺“给每户发钱”则超出合理范围，涉嫌贿选。本案中，李某的“福利加倍”承诺具有明确对价性，违法性显著。

3. 贿选的法律后果

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条，破坏选举秩序可处五日至十日拘留，并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日至十五日拘留，可并处一千元以下罚款。此外，《村民委员会组织法》第三十七条规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段当选的，当选无效，且违法者可能面临五年内禁选处罚。

·法条链接·

1.《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条

“以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。对以不正当手段当选的，乡级人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门，应当宣布选举无效并依法追究责任。”

2.《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条

“破坏依法进行的选举秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”

3.《中国共产党基层组织选举工作条例》第三十五条

“加强对选举工作的监督，对违规违纪违法行为严肃查处。对以贿选等手段干扰选举的，一律取消候选人资格；已经当选的，宣布当选无效。”

·结语·

基层选举是民主政治的“最后一公里”，容不得半点弄虚作假。广大候选人唯有以实干聚民心、以公平赢信任，方能行稳致远。司法机关将持续严打贿选等违法行为，为基层民主保驾护航。